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Cuantificar la actividad legislativa no debe confundirse con su evaluación cualitativa. Incluso en el plano cuantitativo, algunas disposiciones incluyen un texto breve mientras otras son extensísimas. Evidentemente, una misma extensión textual se corresponde con una muy diversa incidencia socio-económica, política y jurídica.

Como mera aproximación a la comparación cuantitativa de las distintas legislaturas presentamos el número de disposiciones aprobadas en cada una de ellas, diferenciando las disposiciones aprobadas por las Cortes Generales, por un lado, y los Reales Decretos-leyes por otro.

Tenemos en cuenta el sesgo que presenta el ciclo de producción legislativa: mínima en cuanto a a leyes (al contrario que en cuanto a Decretos-leyes) al comienzo de cada legislatura (o de presidencia, en el caso de la XII), mientras se tramitan proyectos y proposiciones y especialmente intensa al final de la misma. Por lo anterior, por su brevedad y porque el Gobierno en funciones tiene vedada la aprobación de Proyectos de Ley, omitimos las Legislaturas XI y XIII, con investiduras fallidas.

No incluimos la actual legislatura, la XIV, en que la actividad legislativa se ha visto marcada por la respuesta a la pandemia del COVID-19 y por la situación política. Como substancial diferencia con las legislaturas anteriores, es de remarcar la numerosa aprobación de Reales Decretos-leyes y la mínima de Leyes de Cortes.

Para medición de la actividad legislativa más ajustada al impulso de cada Gobierno, no se computan:

> las disposiciones que no innovan el ordenamiento con carácter general y permanente

> las Leyes que sustituyen a los Reales Decretos-leyes (computados, en su caso) tramitados como Proyectos de Ley.

> las Leyes Orgánicas complementarias de Leyes, con las cuales se tramitan simultáneamente, respondiendo a una única voluntad legislativa.

> las Leyes relativas a colegios profesionales, por ser dichas corporaciones sus verdaderas impulsoras

> las reformas de Estatutos de Autonomia, impulsadas en el ámbito respectivo.




____ legis. VIII (2004-08)

_ _ _ legis. IX (2008-11)

____ legis. X (2011-15)

_ _ _ legis. XII, Mariano Rajoy (2016-18)

. . . . legis. XII, Pedro Sánchez (2018-19)





Leyes y Leyes Orgánicas








Reales Decretos-leyes







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