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Medidas frente a catástrofes




Al amparo de Ley 17/15, las medidas para hacer frente a catástrofes se adoptan mediante una específica disposición con fuerza de ley sólo cuando se exceden las previsiones generales.

Hasta dicha Ley, en la materia sólo existía regulación con vigencia permanente relativa a eyudas y subvenciones, U.6. Para dar respuesta completa, se dictaba un Real Decreto-ley, determinando el ámbito temporal y territorial, a veces complementado o acotado en disposiciones sin fuerza de ley, al que se referían las medidas consistentes en:

> ayudas por daños personales y materiales;

> subvenciones a instituciones;

> beneficios y moratorias fiscales;

> medidas laborales, moratorias y bonificaciones de cotizaciones de Seguridad Social;

> consideración de la emergencia en procedimientos de contratación pública;

> líneas preferenciales de crédito;

> agilización y anticipo de procedimientos en el ámbito de los seguros, participando el Consorcio de Compensación de Seguros en peritaciones;

> declaración de días inhábiles a efectos de distintos plazos.

Las disposiciones más antiguas procedían a una “declaración de zona catastrófica”, que fue dejando de usarse . La mencionada Ley 17/15 establece el régimen de “zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil”.

Estas disposiciones se encuentran fuera del perímetro del HOLI. por no haber innovado el ordenamiento con carácter general y permanente, con independdencia de la extensión de sus efectos. Se relacionan a continuación.




protección civil ante emergencias, C.251


Erupción volcánica en La Palma: Dl 18/21; Dl 20/21

Dl 10/21: borrasca "Filomena".

Dl 11/19: temporales; incendios forestales; inundaciones; tormenta de granizo; fuertes lluvias con ocasión de Depresión Aislada en Niveles Altos, DANA, en diversas provincias.

Dl 2/19: temporales, etc., en diversas provincias

Dl 2/17: temporales; inundaciones y pedrisco, inundaciones, nevadas, lluvias, vientos, fenómenos costeros, en diversas provincias




Dl 12/15: temporales de lluvias, en Canarias, Almería, Granda, Málaga, Murcia, Alicante, Valencia, Girona y Tarragona

Dl 2/15: temporales de lluvia y nieve y fenómenos costeros e inundaciones, en varias Comunidaes, en particular la ribera del Ebro

Dl 2/14: tormentas de viento y mar, en fachada atlántica y costa cantábrica.

Dl 25/12 y Ley 14/12: incendios forestales; tormentas de pedrisco; lluvias torrenciales; e inundaciones; en municipios de Andalucía; Murcia; Comunitat Valenciana; Navarra.

Dl 6/11; Dl 17/11 * y Dl 11/12: terremoto en Lorca.

Dl 17/11 *: movimientos sísmicos y erupciones volcánicas en El Hierro.

Dl 12/09 y Ley 3/10: incencios y tormentas en múltiples provincias.

Dl 3/08: sequía, abastecimiento de las poblaciones, en Barcelona.

Dl 10/07: tormentas de lluvia y viento e inundaciones en la Comunitat Valenciana.

Dl 7/07: incendios en Canarias.

Dl 5/07 y Dl 6/07: inundaciones derivadas de tormentas de lluvia, viento y granizo en Castilla-La Mancha, Castilla y León, Extremadura; Madrid, Jaén, Murcia.

Dl 3/07: inundaciones producidas por los desbordamientos, en la cuenca del Ebro.

Dl 2/07: inundaciones, en El Hierro.

Dl 8/06: incendios forestales en Galicia.

Dl 14/05: tormenta tropical Delta en Canarias.


prevé su extensión a otras situaciones de emergencia, hasta la entrada en vigor de Ley 17/15


Dl 11/05: a raíz del incendio ocurrido en Guadalajara.

Dl 10/05: sequía.

Dl 8/05: inundaciones en La Gomera.

Dl 1/05 y Dl 6/05: heladas.

Dl 6/04 y Ley 2/05: inundaciones e incendios en Aragón; Cataluña; Andalucía; La Rioja; Navarra; y Comunitat Valenciana.

Dl 7/02; Dl 8/02; Dl 4/03 y Dl 4/04: accidente del buque Prestige; marea negra, “chapapote”, etc. Galicia, Asturias, Cantabria y País Vasco.

Dl 6/03: incendios en Extremadura.

Dl 5/03: inundaciones y tormenta de granizo en Alcañiz.

Dl 3/03: inundaciones en Castilla y León; La Rioja; Aragón; Navarra

Dl 1/03: inundaciones producidas por los desbordamientos en la cuenca del Ebro.

Dl 2/02: lluvias torrenciales en Santa Cruz de Tenerife y San Cristóbal de la Laguna.

Dl 1/02 y Dl 4/02: lluvias, temporales y otros fenómenos naturales de climatología adversa en Andalucía, Illes Balears, Canarias, Cataluña, Murcia, Comunitat Valenciana y Melilla.

Dl 13/01: lluvias e inundaciones en Burgos, León, Palencia, Valladolid y Zamora.

Dl 10/01: lluvias con daños en la producción agraria en Andalucía.

Dl 7/01: inundaciones y temporales en Aragón, Comunitat Valenciana, Tarragona y Murcia.

Dl 6/01: temporales de lluvia y viento en Galicia y Castilla y León.

Dl 3/01: lluvias torrenciales en Cataluña.

Dl 8/00: sequía y otras adversidades climáticas.

Dl 20/99: sequía, cultivos leñosos (almendro, olivar).

Dl 11/99: sequía.

Dl 9/99: movimientos sísmicos en Albudeite, Campos del Río y Mula (Región de Murcia).

Dl 4/99: lluvias torrenciales y temporal en Canarias.

Dl 2/98: inundaciones y temporales en Andalucía, Aragón, Castilla-La Mancha, Castilla y León y Cataluña.

Dl 29/97: inundaciones y temporales en Andalucía (Almería, Granada, Huelva y Málaga), Castilla-La Mancha (Albacete y Cuenca), Comunitat Valenciana (Alicante y Valencia) y Región de Murcia.

Dl 24/97: inundaciones y temporales de viento en Cáceres, Badajoz y Huelva.

Dl 18/97: tormentas en Andalucía, Aragón, Asturias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Lleida, Extremadura, Comunitat Valenciana, La Rioja, Lugo, Murcia y Bizkaia.

Dl 11/97: inundaciones por lluvias torrenciales en Gipuzkoa.

Dl 4/97: inundaciones y temporales, daños en la producción agraria.

Dl 2/97: inundaciones y temporal de nieve en Cantabria.

Dl 13/96: inundaciones por lluvias torrenciales en Biescas (Huesca).

Dl 4/96: inundaciones y temporales.

Dl 9/95 y Ley 2/96: inundaciones en Guadalajara.

Dl 4/95 y Ley 8/96: sequía.

Dl 11/94 y Dl 12/94: lluvias torrenciales e inundaciones.

Dl 6/94: sequía.

Dl 8/93: sequía.


aplicable a otros incendios.


Dl 2/93 y Dl 3/94: accidente del buque, “Aegean Sea”, “Mar Egeo”.

Dl 3/92: sequía.

Dl 6/89: lluvias torrenciales e inundaciones en Andalucía.

Dl 5/88: lluvias torrenciales y tormentas en Bizkaia, Gipuzkoa, Álava, Navarra, La Rioja, Burgos, Palencia, Valladolid, Zamora y Zaragoza.

Dl 4/87: inundaciones en Comunitat Valenciana y Murcia.

Dl 7/83: inundaciones en Barcelona, Cádiz, Huelva, Sevilla y Valencia.

Dl 5/83: inundaciones en País Vasco, Cantabria, Asturias, Burgos y Navarra.

Dl 21/82 y Ley 2/83: inundaciones en Cataluña y Huesca.

Dl 20/82: inundaciones en Valencia, Alicante, Murcia y Albacete.

Dl 16/82: sequía.

Dl 6/81 y Ley 47/81: sequía.


Por Dl 6/02 se establecieron compensaciones por sus consecuencias.


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